3 декабря 2013 года в Якутске в рамках общественного обсуждения моделей и механизмов повышения эффективности муниципальной системы образования в формате Школы кадрового резерва состоялись дебаты участников Мастерских.

Дебаты участников Мастерской «Муниципальное задание. Эффективный контракт» проводились вокруг тезиса: в муниципальном задании общеобразовательной организации должна быть заложена услуга дополнительного образования детей.

Участники, выступившие в поддержку данного тезиса, отметили, что в силу географических, национальных, исторических особенностей Республики Саха (Якутия), школа является социо-культурным центром, а введение возможности оказывать услугу дополнительного образования детей позволит получать дополнительное финансирование. К примеру, в школах, находящихся в удаленных территориях, больше нет ни помещений, ни специалистов, которые могут оказывать услугу дополнительного образования детей «в чистом виде», поэтому школа – единственный способ предоставить детям услугу дополнительного образования.

Участники, позиционно выступающие против данного тезиса представили следующие аргументы:

• загруженность здания
• ограниченные возможности штатного расписания общеобразовательной организации
• отсутствие специальной материально-технической базы
• неэффективность дополнительного образования детей в ограниченном пространстве школы
• снижение качества предоставления услуг при совмещении функционала учителя и педагога дополнительного образования детей

В ходе дебатов участники пришли к выводу, что необходимо учитывать месторасположение общеобразовательной организации, решая вопрос о том фиксировать услугу в муниципальном задании или нет.

Участники Мастерской «Оценка качества общего образования: результаты учащихся, труд учителя и руководящих работников, образовательная услуга» в формате дебатов обсуждали тезис: муниципальная система оценки качества образования должна быть создана для ликвидации неэффективных школ и учителей.

В ходе обсуждения зафиксировано, что муниципальная система оценки качества образования сама по себе не может быть создана для ликвидации так называемых неэффективных школ, по следующим причинам:

1. Нет четких показателей и критериев эффективности.
2. Все школы, даже одного муниципалитета, находятся в разных условиях, а необходимо учитывать особенность системы образования Республики Саха (Якутия) – значительное количество малокомплектных школ.
3. Управленческая задача для муниципалитета должна заключаться в создании равных условий для разных школ. Например, уже давно в научных кругах разработаны и используется синергетический подход в управлении.
4. Никогда повышение заработной платы не влияло напрямую на повышение качества образования, равно как и, к примеру, введение смертной казни не способствовало снижению преступности.
5. Введение ФГОС направлено на то, чтобы изменялся сам учитель. Учебные пособия, которые использует и будет использовать учитель на уроке в той или иной степени будет выводить педагога на нужный уровень, даже если ему и не хочется прилагать усилий для своего саморазвития. Поэтому введение муниципальной системы оценки качества образования может являться одним из условий повышения эффективности, но не его главным аргументом.

Иван Трифонов